Бюджеты субъектов Федерации составляют второй уровень бюджетной системы РФ. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ определяет, что бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономического содержания. Как экономическая категория бюджет
субъекта Федерации - это система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие субъекта Федерации.
Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется, в известной мере, и развитие на региональном уровне отраслей производственной сферы, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых выступают важным компонентом межмуниципальной программы повышения благосостояния населения.
Совершенно очевидно, что в нынешних условиях разграничение доходов между уровнями бюджетной системы (именно разграничение, а не распределение) должно осуществляться в полном соответствии со структурой полномочий определяющих функциональные обязанности органов власти каждого уровня.
Бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Федерации, не подлежащей утверждению и использующийся для анализа и расчетов.
Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов, - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов).
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:
. налоговых доходов от региональных налогов, от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (ст. 56 БК РФ);
2. неналоговых доходов;
3. иных поступлений.
Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ подразделяются:
1. на собственные налоговые доходы от региональных налогов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ и упомянутой выше ст. 56 БК РФ;
2. на отчисления от федеральных налогов и сборов, по нормативам, определенным БК РФ (ст. 56).
К неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
1. часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ;
2. доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (аренда);
. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъекта РФ;
. средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ;
. иные неналоговые доходы (штрафы, санкции).
В доходах бюджетов субъектов Федерации наибольшую долю (более 90%) имеют налоговые доходы. Неналоговые доходы составляют около 10-15% в общей сумме доходов. Остальная доля доходов приходится на безвозмездные и безвозвратные перечисления средств в основном из бюджетов других уровней в форме дотаций, трансфертов и субвенций.
Расходы бюджета субъекта РФ - это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на: текущие и капитальные.